Знаете ли вы, что нынешняя пустынная Аравия была райской саванной несколько миллионов лет назад. Климат на этих жарких землях был такой же, как нынче в Восточной Африке. По Аравии текли полноводные реки, а на берегах шумели леса.

Новое правительство ОАЭ: римейк или новый сценарий?

17 февраля в Эмиратах сформировано новое правительство. Это не было сюрпризом: еще в январе премьер ОАЭ заявил, что перестановки в кабинете дело решенное. Распущенный кабинет был создан два года назад самим шейхом Мухаммедом Аль Мактумом, взявшим бразды исполнительного правления после смерти своего брата шейха Мактума. Тогда нынешний премьер радикально обновил правительство: число министров было сокращено с 29 до 24, некоторые министерства упразднены, а другие объединены. Глава кабинета сам выбирал министров, о некоторых из которых он теперь говорит, что они не следуют в русле развития страны.

Шейх Мухаммед в качестве главы кабинета проявил качества, о которых давно знали эмиратцы – твердую волю, решительность, динамизм и, как сейчас любят говорить, креативность. Фактически – и это не секрет – он уже давно управлял правительством, поскольку покойный шейх Мактум Аль Мактум предпочитал жить за границей и был главой кабинет только де юре. За два года новое правительство приняло стратегию развития страны на перспективу. Шейх Мухаммед впервые ввел в практику выездные сессии министров. Кабинет также утвердил ряд законодательных актов, закрепляющих рыночный курс в экономике.

В то же время некоторые шаги кабинета носили не совсем рыночный характер. К ним относятся попытки административными методами сдержать рост цен на основные продукты питания и топливо, инфляцию, ограничить повышение арендной платы и др. Чисто политические и популистские мотивы, видимо, лежали в основе решения на 70% повысить зарплату чиновников, содержание военнослужащих и полицейских, а также пенсий. Так же можно расценить и недавнее решение премьера построить за три года 40 тысяч вилл для эмиратцев, 20% которых будут розданы бесплатно.

Высокая инфляция – не единственная проблема, которую придется решать будущему кабинету. Одной из самых острых может стать положение иностранной рабочей силы. В октябре прошлого года впервые в истории прошла массовая забастовка 30-40 тысяч рабочих, занятых на строительстве знаковых объектов – например, высочайшего архитектурного сооружения планеты - небоскреба «Бурдж Дубай». Правительству пришлось срочно вмешать в отношения рабочих с работодателями. И впервые рабочие добились хотя бы частичного удовлетворения своих требований, в частности повысить зарплату. Международные правозащитные организации критикуют Эмираты за «рабские условия труда и жизни иностранных рабочих». А правительство Индии планирует вводить минимальные уровни зарплаты для рабочих за рубежом, так что эмиратцам придется солидно раскошелиться: ведь индийские рабочие составляют самый крупный национальный контингент в стране. Бахрейн, например, уже срочно ищет замену индийцам.

Проблема иностранцев, которые составляют в сфере строительства 99% рабсилы, тесно связана с перспективами развития эмиратов. Растущие поступления от продажи нефти, как представляется, породили определенную эйфорию в правящей элите страны, подтолкнув ее к осуществлению массы крупных инвестиционных проектов, оцениваемых в десятки миллиардов долларов. И не только внутри ОАЭ, но и в других странах, в том числе в России. Но их перенос с бумаги в реальность сталкивается с заметными трудностями, которые вызваны целым рядом факторов. Среди них стремительное удорожание строительства, связанное с ростом цен на все стройматериалы, работы, транспорт и рабочего труда.

…Новое правительство не было сильно урезано и не претерпело серьезных сокращений кадровых изменений, как прогнозировали аналитики. В кабине 22 министра – 15 старых и 7 новых. Сокращены два министерства и создано новое – внешней торговли. Посты вице-премьеров, ключевые и статусные министерские портфели, по традиции, держат представители правящих в Дубае и Абу-Даби кланов. Из них трое – занимают министерские посты уже 37 лет. В частности, шейх Мухаммед Аль Мактум и в новом кабинете сохранил за собой чисто символический пост министра обороны (в ОАЭ нет министерства обороны).

В новом правительстве сохранились и параллельные посты - министра финансов и государственного министра по финансовым вопросам, министра иностранных дел и государственного министра по иностранным делам. Вопросы промышленности переданы из ведения министерства финансов и промышленности в министерство экономики, функции упраздненного министерства развития правительственного сектора переданы госминистерству по делам правительства. Ряд госминистерств повышен до министерств, например, бывшее государственное министерство по делам кабинета министров стало министерством. В кабинет введены три новых государственных министра без определенных портфелей.

В новом правительстве вдвое увеличено количество женщин - четыре вместо двух: Рим аш-Хашими и Мейса аш-Шамси стали госминистрами. Первая из них получила образование в Великобритании и США, работала в исполнительном совете (правительстве) Дубая, была заместителем посла ОАЭ в США и помощником министра иностранных дел по экономическим вопросам. Вторая, имеющая докторскую степень, училась в Египте, была проректором эмиратского университета по научной работе, политолог, автор ряда научных трудов, участница многих международных конференций и научных форум стала госминистром. Рим аль-Хашими взяла «пустой» портфель госминистра.

Госминистром по финансовым вопросам стал Убейд ат-Таер, в течение 7 лет бывший главой ТПП Дубая и председатель правления крупнейшей в Заливе англоязычной газеты «Галф Ньюз». По образованию он инженер-электрик, окончил американский Университет Колорадо. Он, кстати, стал третьим братом из семьи Таеров, занявшим министерский пост в правительстве ОАЭ. Министром юстиции стал ректор университета ОАЭ в г.Аль-Айне Хадеф ад-Дахери.

В кабинете создано новое министерство внешней торговли, призванное контролировать внешний товарооборот и вести переговоры с ВТО. Возлавлять это министерство поручено бывшему министру экономики шейхе Любне Аль Касими.

Большим опытом государственной и дипломатической работы обладает Сакр Гобаш, ставший министром труда. Он занимал посты заместителей министров внутренних дел и информации, был послом в США, генерал-лейтенант госбезопасности в отставке, по свидетельству электронной газеты «Арабийянет». С учетом особой важности и сложности проблемы иностранцев, которые составляют более 80% населения страны, многосторонний опыт нового министра будет особенно ценен.

Незадолго до оглашения состава нового правительства премьер ОАЭ шейх Мухаммед Аль Мактум заявил: «Мы хотим современное и высоко профессиональное правительство, современное и эффективное управление, транспарантную работу в духе гармоничной единой команды ради поднятия производительности и активизации различных сфер жизни государства». Глава кабинета призвал министров проявить «большую гибкость» и "работать на уровне мировых стандартов», чтобы результаты его деятельности ощущали жители всех эмиратов. Как представляется, новый кабинет будет иметь социальную направленность и будет стремиться поднять эмираты до уровня Абу-Даби и Дубая.

Копировать в блог     Сообщить новость

Обсудить в форуме    RSS-формат

Постоянный адрес статьи:
http://www.russianhome.com/news/1203759195.shtml

Никакая часть этой статьи не может быть вопроизведена иначе как с письменного согласия редакции Русского Дома.